开州城区宝华等17个片区燃气管道等老化更新改造项目及4个防洪排涝项目EPC总承包招标答疑补遗通知（一）

各潜在投标人：

一、本项目答疑通知如下：

问题1.招标文件1.4.1 条投标人资质条件、能力和信誉第5条投标截止日投标资格情况(6):被纳入开州区人力社保局执行准限制。该条为何意?是否地方标准?请解释。同时本条不满足重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件，是否存在刻意排除异地和外省单位正常参与投标?建议删除。

答：根据重庆市开州区根治拖欠农民工工资工作领导小组关于印发《重庆市开州区加强根治拖欠农民工工资过程监管制度》的通知（开州根治发[2020]1号），区人力社保局对劳动保障守法诚信等级评价为 C级或被纳入工资拖欠“黑名单”的企业依法依规予以准入限制并向社会公示，不存在刻意排除异地和外省单位正常参与投标。

问题2：施工负责人市政二级建造师资质不能满足施工要求

答：本项目主要建设内容为庭院燃气管道改造及给排水管网改造，施工负责人的专业等级设置符合相关规定。

问题3：设计负责人资格不能满足燃气管网的设计要求且技术职称要求过高，是否存在刻意规避投标单位?

答：本项目为21个项目打捆招标，非单个项目招标，且招标项目中给排水管网占比高，设计负责人的资格设置符合本项目实际情况，不存在刻意规避投标单位。

问题4：工程总承包项目经理资格不满足国家法律相关规范。

答：按《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的规定，工程总承包项目经理应当取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等；本项目工程总承包项目经理资格满足其规定。

问题5：根据招标文件显示，本项目招标总投资为55681.53 万元，但本次招标业绩规模仅要求有7000万元，其业绩 要求过低，不满足行业规范要求。是否存在刻意降低招标门槛?

答：按《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）范本的要求：采用金额为业绩条件的，其类似工程业绩金额的设定原则上不高于该招标项目估算价或经批准的概算金额或最高限价的四分之三，本项目设置的业绩规模为7000万元，未超过其最高限价的四分之三；故该业绩的设置符合相关规定，不存在刻意降低招标门槛。

问题6：本项目为燃气工程，根据国家规范要求和本项目的招标范围和规模，施工单位的施工资质应为市政公用工程施工总承包壹级及以上，本项目目前是否存在刻意降低招标门槛，为某些公司参与项目留便利条件?

答：本项目为21个项目打捆招标，就单个项目而言，燃气工程建设内容为庭院燃气管道改造，根据【（建市[2014]159号）建筑业企业资质标准】规定，市政公用工程施工总承包二级及以上资质满足本项目施工要求，不存在刻意降低招标门槛。

问题7：（1）本项目为燃气工程，根据国家规范要求和本项目的招标范围和规模，施工单位的施工资质应为市政公用工程施工总承包壹级及以上，本项目目前是否存在刻意降低招标门槛，为某些公司参与项目留便利条件?

（2）根据招标文件显示，本项目招标总投资为55681.53 万元，但本次招标业绩规模仅要求有7000万元，其业绩 要求过低，不满足行业规范要求。是否存在刻意降低招标门槛?

（3）工程总承包项目经理资格不满足国家法律相关规范。

（4） 设计负责人资格不能满足燃气管网的设计要求且技术职称要求过高，是否存在刻意规避投标单位?

（5） 施工负责人市政二级建造师资质不能满足施工要求，

（6）招标文件1.4.1 条投标人资质条件、能力和信誉第5条投标截止日投标资格情况(6):被纳入开州区人力社保局执行准限制。该条为何意?是否地方标准?请解释。同时本条不满足重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件，是否存在刻意排除异地和外省单位正常参与投标?建议删除。

答：详见问题1、2、3、4、5、6回复。

问题8：本项目的下载的招标相关资料与图纸及招标文件内容不一致，让其他参与投标人无正确法制作投标文件，请重新调整后上传文件。“招标文件所上传的图纸仅有地形图，缺少其他资料请补全相关的基础资料。

招标文件挂网时间为法定节假日，计划参与此项目的投标人有不能正常查阅招标文件和招标情况。此情况确有不妥

答：1.具体详见补遗通知。

2.本项目为全流程电子招投标，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，满足二十日，符合法律法规规定。

问题9：（1）项目的挂网文件与招标项目的内容和规模完全不吻合，无法满足潜在投标人制作投标文件，招标人和代理公司存在刻意上传虚假资料误导投标人，存在违法法律行为。请及时更正补充相关文件，否则我公司将投诉******人民政府。

（2）截止2024年4月30日23点在重庆市公共资源交易网都未见到该招标文件，5月1日国家法定节假日就突然出现在招标网上，这是在刻意避开工作时间招标项目；同时项目质疑截至时间也安排2024年5月5日17点也处于国家法定节假日；如此行为将导致很多潜在投标人无法参与投标，行为十分恶劣。视招标法规定的公平、公正、公开为无物。

（3）本项目属于燃气工程，根据国家规范要求和本项目的招标范围和规模，施工资质采用市政公用工程施工总承包二级及以上、招标业绩规模要求仅要求7000万元、工程总承包项目经理资格、施工负责人均采用注册二级建造师资质，以上条件存在刻意降低招标门槛，为某些公司参与项目留口子。

答：1.具体详见补遗通知。

2.所提问题已在其他问题中作出答复，详见其他问题回复。

3.所提问题已在其他问题中作出答复，详见其他问题回复。

问题10：（1）项目的挂网文件与招标项目的内容和规模完全不吻合，无法满足潜在投标人制作投标文件，招标人和代理公司存在刻意上传虚假资料误导投标人，存在违法法律行为。请及时更正补充相关文件，否则我公司将投诉******人民政府。

（2）截止2024年4月30日23点在重庆市公共资源交易网都未见到该招标文件，5月1日国家法定节假日就突然出现在招标网上，这是在刻意避开工作时间招标项目；同时项目质疑截至时间也安排2024年5月5日17点也处于国家法定节假日；如此行为将导致很多潜在投标人无法参与投标，行为十分恶劣。视招标法规定的公平、公正、公开为无物。

（3）本项目属于燃气工程，根据国家规范要求和本项目的招标范围和规模，施工资质采用市政公用工程施工总承包二级及以上、招标业绩规模要求仅要求7000万元、工程总承包项目经理资格、施工负责人均采用注册二级建造师资质，以上条件存在刻意降低招标门槛，为某些公司参与项目留口子。

答：详见问题9回复。

问题11：施工负责人市政二级建造师资质不满足施工要求

答：详见问题2回复。

问题12：设计负责人资格不满足燃气管网的设计且技术职称要求过高

答：详见问题3回复。

问题13：工程总承包项目经理资格不满足国家法律相关规范

答：详见问题4回复。

问题14：根据招标文件本项目招标总投资为55681.5273万元，但本次招标业绩规模要求仅要求7000万元，其业绩要求过低，存在刻意降低招标门槛,不满足行业规范要求。

答：详见问题5回复。

问题15：本项目属于燃气工程，根据国家规范要求和本项目的招标范围和规模，施工资质应为市政公用工程施工总承包壹级及以上，存在刻意降低招标门槛，为某些公司参与项目留口子。

答：详见问题6回复。

问题16：招标文件挂网时间为2024年4月30日23点后，质疑截至时间为2024年5月5日17点，时间均处于未工作时间；且5月5日为国家节假日；该行为存在恶意避开公众监督和让潜在投标人不能正常查阅招标文件和招标情况，参与投标。本次招标未达到公平、公正、公开的原则

答：本项目为全流程电子招投标，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，满足二十日，符合法律法规规定。

问题17：缺少防污排涝部分的基础资料。

答：具体详见补遗通知。

问题18：根据重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件，需要提供编制投标文件所必须的基础资料。缺少该部分内容，请补充。如若不补充，我公司将继续投诉本项目存在暗箱操作行为。

答：具体详见补遗通知。

问题19：招标文件所上传的图纸仅有地形图，其根本无法确定施工范围和红线范围；现有燃气管道位置不明，雨水管道位置不明，请提供现有管道详细位置，补全必需的基础资料。

答：具体详见补遗通知。

问题20：1、本项目的招标附件下载后压缩包内文件名称为老旧小区，存在张冠李戴，图纸与招标文件内容不符等问题，是否是招标代理公司与本地公司私下串通，刻意规避上传正确的项目基础资料，让其他潜在投标人无法制作投标文件，请按照招标法要求正确上传文件。

答：具体详见补遗通知。

问题21：（1）本项目的招标附件下载后压缩包内文件名称为老旧小区，存在张冠李戴，图纸与招标文件内容不符等问题，是否是招标代理公司与本地公司私下串通，刻意规避上传正确的项目基础资料，让其他潜在投标人无法制作投标文件，请按照招标法要求正确上传文件。

（2）招标文件所上传的图纸仅有地形图，其根本无法确定施工范围和红线范围；现有燃气管道位置不明，雨水管道位置不明，请提供现有管道详细位置，补全必需的基础资料。

（3）根据重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件，需要提供编制投标文件所必须的基础资料。缺少该部分内容，请补充。如若不补充，我公司将继续投诉本项目存在暗箱操作行为。

（4）缺少防污排涝部分的基础资料。

（5）招标文件挂网时间为2024年4月30日23点后，质疑截至时间为2024年5月5日17点，时间均处于未工作时间；且5月5日为国家节假日；该行为存在恶意避开公众监督和让潜在投标人不能正常查阅招标文件和招标情况，参与投标。本次招标未达到公平、公正、公开的原则。

（6）本项目属于燃气工程，根据国家规范要求和本项目的招标范围和规模，施工资质应为市政公用工程施工总承包壹级及以上，存在刻意降低招标门槛，为某些公司参与项目留口子。

（7）根据招标文件本项目招标总投资为55681.5273万元，但本次招标业绩规模要求仅要求7000万元，其业绩要求过低，存在刻意降低招标门槛,不满足行业规范要求。

（8）工程总承包项目经理资格不满足国家法律相关规范。

（9）设计负责人资格不满足燃气管网的设计且技术职称要求过高

（10）施工负责人市政二级建造师资质不满足施工要求

答：所提问题已在其他问题中作出答复，详见其他问题回复。

问题22：第10.10其他 第六条6、按照《重庆市招标投标条例》第三十二条规定******委员会成员认为投标人的报价可能低******委员会应当要求该投标人在指定时间内书面说明并提供相关证明材料。投标人拒绝书面说明、不能提供相关证明材料或者理******委员会应当认定该投标人以低于成本******委员会作否决投标处理。应明确低于成本报价竞标的评定标准，如没有明确其评定标准，应取消该条限制。

答：******委员会独立评审，投标人是否低于成本******委员会进行认定。

问题23：本次招标文件“技术部分”对投标文件的页数未作具体要求，请明确。

答：本项目招标文件未对“技术部分”投标文件的页数作具体要求，请投标人自行考虑。

问题24：招标文件1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉 第5条 投标截止日投标资格情况（6）被纳入开州区人力社保局执行准限制。 该条为何意？地方标准？请解释。同时本条不满足重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件，是否存在刻意排除异地和外省单位正常参与投标？建议删除。

答：详见问题1回复。

问题25：（1）招标文件1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉 第5条 投标截止日投标资格情况（6）被纳入开州区人力社保局执行准限制。 该条为何意？地方标准？请解释。同时本条不满足重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件，是否存在刻意排除异地和外省单位正常参与投标？建议删除。

（2）本次招标文件“技术部分”对投标文件的页数未作具体要求，请明确。

（3）第10.10其他 第六条6、按照《重庆市招标投标条例》第三十二条规定******委员会成员认为投标人的报价可能低******委员会应当要求该投标人在指定时间内书面说明并提供相关证明材料。投标人拒绝书面说明、不能提供相关证明材料或者理******委员会应当认定该投标人以低于成本******委员会作否决投标处理。应明确低于成本报价竞标的评定标准，如没有明确其评定标准，应取消该条限制。

答：所提问题已在其他问题中作出答复，详见其他问题回复。

问题26：有潜在投标人提出与本项目无关的问题。

答：该问题与本项目招标无关，请提问人依法维权。

问题27：有潜在投标人提出与本项目无关的问题。

答：该问题与本项目招标无关，请提问人依法维权。

问题28：有潜在投标人提出与本项目无关的问题。

答：该问题与本项目招标无关，请提问人依法维权。

二、本项目补遗通知如下：

1.现将本项目图纸予以重新发布，请以本次在《重庆市公共资源交易网（开州区）》（******/kaizhouweb/）网上发布的为准。具体详见附件。

注：招标文件与本次答疑补遗内容不一致的地方，以本次答疑补遗内容为准。

        招标************有限公司

招标代理机构：重庆市******有限公司

日期：2024年5月6日

监督部门：重庆市开******管理局

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